La performance des achats publics, pilier stratégique des organisations publiques, ne date pas d’hier. Pourtant, ce concept, souvent réduit à une stricte conformité juridique, est aujourd’hui à un tournant décisif. Avec des budgets colossaux dédiés aux achats, la nécessité d’une performance véritablement optimisée ne peut plus se limiter au respect du cadre réglementaire. Il est temps d’embrasser une vision plus ambitieuse, axée sur la professionnalisation et l’investissement dans le capital humain.
UNE PERFORMANCE HISTORIQUEMENT ANCRÉE DANS LA RÉGULATION JURIDIQUE
Rappelons que la performance dans les achats publics trouve ses racines dans l’Histoire. Dès la fin de l’Ancien Régime, la gestion des fournisseurs a été encadrée pour limiter les abus et garantir l’équité. En 1791, un premier cadre réglementaire a posé les bases de la transparence et de la concurrence. Ce souci d’un cadre rigoureux s’est renforcé avec l’Ordonnance du 4 décembre 1836, qui marque la naissance de la réglementation formelle des marchés publics.
Le Code des marchés publics de 1964 a consolidé les principes de liberté d’accès, d’égalité de traitement et de transparence, devenus les fondements de la performance des achats publics. Ce cadre a assuré une saine concurrence, mais a également enfermé la notion de performance dans une vision essentiellement juridique.
PROFESSIONNALISER LES ACHATS : UN INVESTISSEMENT STRATÉGIQUEMENT INDISPENSABLE
La professionnalisation et la valorisation du métier d’acheteur public s’imposent comme une priorité stratégique. Une étude récente, menée auprès de collectivités locales, révèle que le capital humain est souvent sous-évalué dans les critères de performance. Pourtant, les défis auxquels les acheteurs publics sont confrontés nécessitent de renforcer leur ambition, leur leadership et leur capacité d’influence.
- Développement des Compétences
Pour accompagner cette transformation, il est crucial de miser sur le développement des compétences des acheteurs publics et sur le renforcement de l’image des achats publics, souvent perçus comme une contrainte administrative. Pourtant, cette perception est éloignée de la réalité. De nombreux professionnels issus du secteur privé, passés au secteur public, constatent que les achats publics donnent du sens à leur travail et que ce cadre réglementaire offre un environnement de travail stimulant.
Pour aller plus loin, cela implique la mise en place de formations adaptées, de programmes de coaching et de mentoring. Ces initiatives contribueront à positionner les achats publics comme une fonction stratégique, tout en rendant le métier plus valorisant et attractif.
- Attractivité et Recrutement
Attirer des acheteurs qualifiés est un impératif. Rendre les achats publics plus séduisants passe par la promotion de leur rôle clé dans la gestion stratégique des ressources publiques. Il est temps de redonner de l’élan à cette profession, en en faisant une carrière stimulante, marquée par l’innovation, la collaboration et une véritable reconnaissance. - Un Modèle de Leadership Spécifique
Pour maximiser leur impact, développer un leadership adapté aux particularités du secteur public est une étape essentielle. Ce modèle doit promouvoir la collaboration interservices, favoriser l’agilité dans la gestion des changements, et intégrer des dimensions stratégiques dans la prise de décision.
SUIVI ET ÉVALUATION DE LA PERFORMANCE ACHATS
Pour autant, améliorer la performance des achats publics n’a de sens que si celle-ci est mesurée avec rigueur et alignée sur les priorités stratégiques des collectivités. Un système de suivi performant est donc indispensable pour transformer les efforts en résultats concrets.
RECOMMANDATIONS POUR UN SUIVI EFFICACE
Mise en Place d’un Tableau de Bord de Performance
Un tableau de reporting clair et simplifié, axé sur des indicateurs clés, doit permettre de suivre à la fois les résultats financiers et les contributions stratégiques, telles que l’intégration des critères de durabilité et la satisfaction des usagers.Règle de Calcul des Gains Achats
La définition d’une méthode de calcul des gains, validée par les départements financiers et les élus, garantissant une transparence totale et renforçant la crédibilité des résultats auprès des parties prenantes.
CONCLUSION
La professionnalisation des achats, portée par un cadre réglementaire solide et un investissement dans le capital humain, représente un levier essentiel pour concilier performance économique, qualité des services et respect des réglementations.
Il s’agit de former des leaders capables d’influencer les orientations et de mobiliser les équipes autour d’une stratégie achats. Cette stratégie, intégrant les attentes des clients internes et les objectifs de progrès de la fonction, permettra aux administrations publiques de transformer leurs pratiques, d’accroître leur efficacité et de créer une valeur durable pour le secteur public et leurs usagers.
Par Brice Malm, Directeur de la practice Achats et Supply Chain, Expert du capital humain et de la transformation des Achats chez Grant Alexander.